По инициативе Правительства РФ Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о запрете рекламы методов народной медицины. Комментарий В.В.Егорова
Государственной Думой по инициативе Правительства РФ утвержден в 1-м чтении федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Указанным проектом планируется внести изменения в статью 24 «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» Федерального закона «О рекламе».
Предлагается дополнить статью 24 указанного Закона следующим пунктом: "13. Реклама методов народной медицины запрещается."
Обращаем Ваше внимание, что данное предложение:
- ни как не обусловлено текстом самого ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в котором нет никаких правовых предпосылок к такому запрету.
В то же время, ФЗ "Об основах…" (статья 50):
- рассматривает применение методов народной медицины как законный вид деятельности в сфере здравоохранения, способствующий восстановлению здоровья;
- закрепляет, что методы народной медицины утвердились в народном опыте, таким образом, подтвердили свою эффективность на протяжении длительного времени.
Из этого следует, что деятельность по применению методов народной медицины для восстановления здоровья Законом не только запрещена, более того, Законом признана эффективной. Установление запрета на рекламу противоречит п. 2 статьи 41 Конституции РФ «В Российской Федерации … поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека».
Каких бы то ни было оснований утверждать обратное – не представлено.
Следует отметить, что в ФЗ "Об основах…" (статья 50) уже закреплены нормы, обеспечивающие защиту потребителей услуг и рекламы:
- Закон уже содержит ограничения по оказанию услуг с применением методов народной медициной – допуск к оказанию услуг, а, следовательно, и право на их рекламу (согласно п. 7.7 ФЗ «О рекламе») разрешены только при наличии Разрешения, выдаваемого органами управления здравоохранением субъектов РФ;
- Закон уже запрещает применительно к методам народной медицины (а это относится и к рекламе) использовать термины «лечение», «диагностика», а разрешает использовать только термины «оценка состояния и восстановление здоровья», что исключает их правовую и смысловую тождественность с медицинскими услугами.
Полагаем, что данная инициатива вызвана вполне оправданным намерением запретить не рекламу методов народной медицины (включающих применение трав, пиявок, пчел, некоторых не медицинских массажных техник, например, медового массажа и т.п.), а услуг оккультно-магического характера, которые ранее «по умолчанию» относились к этой же категории. Однако, с принятием ФЗ «Об основах…» такие услуги вообще были исключены из народной медицины, что, видимо, разработчиками этой нормы учтено не было.
Источник |
